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主动作为 精准施策 坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战——访宁夏回族自治区交通运输厅   党委委员 副厅长蒋文斌

宁夏回族自治区交通运输厅
党委委员 副厅长蒋文斌

主题: 主动作为 精准施策 坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战

时间: 2017年06月21日上午 09:30

嘉宾: 宁夏回族自治区交通运输厅   党委委员 副厅长蒋文斌

简介: 加快实施交通扶贫,是实现精准扶贫、精准脱贫的“先手棋”。“十三五”期间,宁夏交通运输厅将积极抢抓交通运输发展黄金时期,持续加大交通扶贫力度,发力交通项目建设,狠抓交通惠民工程,坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。

文字实录
【主持人】     2017-06-21 09:30
各位网友,大家好!蒋副厅长,您好!欢迎来到在线访谈!
【蒋文斌】     2017-06-21 09:31
各位网友大家好,很高兴参加在线访谈栏目!
【主持人】     2017-06-21 09:32
蒋副厅长,您先来介绍一下宁夏交通扶贫的基本情况吧?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:35
好的。宁夏的六盘山地区是革命老区、回族聚居区,也是全国集中连片扶贫开发重点地区之一。全区有9个贫困县,其中8个为国家级贫困县,7个地处国家六盘山集中连片特困扶贫的核心区域,区域贫困人口集中、贫困程度深,是制约宁夏与全国同步建成全面小康社会的最现实问题,受到习近平总书记等中央领导和部领导的高度关注。近年来,交通运输部牵头六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚任务,在政策、项目、资金、人才、技术等方面都给予宁夏大力支持。2016年自治区政府与交通运输部签署《共建协议》,提高了六盘山区国家高速、国道和农村公路建设国家补助标准,把5县区纳入交通运输部扶贫规划,使交通运输部支持宁夏的贫困县区由9个增加至14个。按照宁夏“举全区之力打赢扶贫脱贫攻坚战”的部署要求,我厅将六盘山片区作为交通扶贫的主战场,定向发力、精准扶贫,为宁夏百万贫困人口早日脱贫致富奔小康提供了坚实的交通运输保障。
【主持人】     2017-06-21 09:36
那么去年宁夏交通运输厅在交通扶贫方面取得了哪些成效呢?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:38
2016年,全区公路水路交通基础设施固定资产完成投资200.6亿元,其中六盘山区全年完成公路交通固定资产投资101亿元,约占全区公路建设投资的50%。全面建成青兰高速公路宁夏段及六盘山特长隧道,固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路顺利建成通车,实现了全区所有县城通高速公路的目标,使六盘山片区形成各县区间“一小时”交通圈,与周边省会城市“三小时”交通圈,“外连内通”的交通运输网络基本形成,群众出行更加便捷。加快推进京藏高速公路红寺堡至桃山口段、同心至海原地方高速公路等续建项目建设,全面开工建设泾源至华亭、西吉至会宁两条省际出口高速公路。完成国省道升级改造425公里,支持固原市构建旅游环线,促进全区全域旅游发展。安排新改建农村公路1400余公里,其中安排249个脱贫销号村对外连接道路461公里,年内全部完成了年度销号任务。加快推进城乡客运一体化进程,截至2016年底,全区乡镇通班车率达100%,行政村通客车率达98.8%,所有具备条件的农村客运线路实现了公交化改造。
【主持人】     2017-06-21 09:39
去年的交通扶贫工作成效显著,那么在具体层面宁夏在解决贫困群众“出行难”问题上采取了哪些措施呢?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:42
宁夏交通运输厅采取“四轮驱动”和“双向供血”措施,解决贫困群众“出行难”问题。
一个是实施“四轮驱动”。提供政策、资金、人力等一系列保障措施,驱动国家高速公路、国省道改造、地方干线、农村公路同步建设,完善贫困地区“外通内联”的交通运输网络,确保贫困地区进得来、出得去。
另一个是实现“双向供血”。结合宁夏空间发展战略规划和全域旅游发展,开创了从扶贫“输血”到内生“造血”的新模式。“输血”方面,启动建设西吉至会宁、泾源至华亭等省际高速公路建设,重点推进固原市旅游环线改造升级,全力推进城乡客运一体化进程,全面提升交通运输服务水平。“造血”方面,建立交通投融资新机制,鼓励市县通过政府购买服务改善农村交通条件,为全面完成六盘山片区扶贫攻坚目标提供保障。
【主持人】     2017-06-21 09:42
宁夏交通运输厅在精准扶贫、分类施策方面有哪些做法?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:45
精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作,交通扶贫工作尤其要确保扶贫资金和扶贫项目精准落地。按照国家“精准扶贫”的战略部署,宁夏申请将西吉县列为交通运输部对口“扶贫试点县”,统筹实施了“三路共建”模式。
一是建设省际“高速路”。建成通车西吉至毛家沟一级公路、固原至西吉高速公路,即将开工建设西吉至会宁高速公路,全力打通西吉出境大通道。
二是建设发展“致富路”。“十二五”以来,交通运输部直接投资4亿元支持西吉县发展,我厅也投资13.1亿元重点实施了旅游路、产业路、通村路、安保工程、危桥改造、客运服务等6大工程,全面提升县域路网水平。
三是建设凝心“自强路”。我厅指导西吉县建立农村公路“建管养运”协调发展新机制。部科研院指导西吉县制定交通文化发展框架,推动开展“最美交通”特色文化活动,激发了信心,凝聚了人气。
【主持人】     2017-06-21 09:46
宁夏在发挥交通扶贫攻坚“先行官”作用方面有哪些保障措施?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:49
为全面贯彻落实国家集中连片特困地区扶贫攻坚重大战略部署,宁夏主动作为,率先突破,全力下好精准扶贫“先手棋”。
一是部省共建,交通先行。2012年,宁夏与交通运输部签署《部省共建协议》,以解决发展瓶颈、推进基本公共服务均等化为主攻方向,全面推进六盘山片区交通重点项目建设。同时,交通运输部先后选派7名优秀干部到六盘山地区挂职开展帮扶工作,协同推进六盘山片区扶贫攻坚。
二是统筹推进,制度优先。宁夏按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的要求,全面落实保障措施。制度上,将交通扶贫工作纳入各级政府的目标考核,实施责任制考核落实。财政上,将财政增收的6%、中央代发地方债的8%用于公路建设。税收上,采取减免或先征后返等优惠政策支持公路建设。资金统筹上,突出保障交通扶贫项目,国家安排宁夏公路建设的一半以上资金,约26亿元用于六盘山区公路建设。同时,加大土地整治、扶贫和以工代赈等专项资金对公路建设的投入,并逐步增加。
【主持人】     2017-06-21 09:50
公路通,百业兴,交通扶贫攻坚给当地百姓生活带来哪些实实在在的影响?
【蒋文斌】     2017-06-21 09:54
随着贫困地区“出行难”问题得到有效解决,路网结构明显改善,交通运输发展对产业发展的辐射带动作用也更加突出,贫困地区发展面貌得到切实改变,老百姓也得到实实在在的实惠。
一是促进特色产业发展。依托便捷的交通网,有效带动贫困地区特色产业发展,固原市建成宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地、西北重要的马铃薯脱毒种薯繁育基地和苗木种植基地,冷凉蔬菜全部通过无公害农产品产地认证,畅销国内大中城市和港澳地区。2013年以来,固原市农业增加值年均增长5.1%,贫困人口由44.8万减少到2016年底的17.1万。
二是促进了贫困地区旅游业发展。交通运输厅围绕宁夏全域旅游发展战略部署,为贫困地区全域旅游发展“铺路”,将大县城、小城镇、美丽村庄和景区串联起来,构建旅游环线公路网络。随着贫困地区旅游交通设施的进一步完善,2016年,固原市红色旅游、休闲旅游、生态旅游全面升温,全年完成接待游客410万人次,实现旅游社会收入24.7亿元,同比分别增长26.2%和66.9%。
三是增进了民族团结。交通运输的发展,推动了民族地区经济繁荣,提高了当地群众的生活水平,促进了回汉群众的交流融合,增进了民族团结。同时,公路建设还带动了劳动力转移,增加了民族地区群众收入。
【主持人】     2017-06-21 09:55
2017年,宁夏交通运输厅在推进交通扶贫攻坚方面有哪些打算?
【蒋文斌】     2017-06-21 10:00
今年,我们将按照国家、自治区脱贫攻坚的总体部署,持续加大交通扶贫力度。
一是落实部省共建协议。继续抓住国家集中连片特困地区扶贫攻坚建设机遇,全面落实好自治区政府和交通运输部签署的《部省共建协议》,积极主动汇报工作、对接项目、争取资金,争取更大支持,加快我区14个集中连片特困县、国贫县、特困老区县交通运输发展,切实补齐交通发展短板,促进特色产业发展,带动贫困地区劳动力转移,增加贫困群众收入,打造交通扶贫攻坚新样板。
二是争取各方最大支持。我们将积极主动与国家部委、周边省区及有关部门联系对接,在政策、项目、资金等方面争取各方支持。争取国家车购税支持贫困地区农村公路建设资金7.46亿元,重点支持通村公路、撤并建制村通硬化路、窄路加宽、路网改善及公路安全生命防护工程建设。配合发改委争取国家专项建设基金5.38亿元,缓解项目建设资本金不足的压力。用好用足国家政策,积极落实国开行、农发行等商业银行贷款,切实发挥宁夏交通投资集团公司和各市县融资平台作用,通过政策性贷款、政府购买服务、政府与社会资本合作的PPP模式等方式,积极落实项目建设资金。鼓励市县通过政府购买服务等方式改善农村交通条件。
三是全面落实保障措施。我们将用实实在在的举措,抓前期、抓储备、抓监督,确保完成年度交通扶贫任务。加快项目前期,我们将进一步加强农村公路在建项目监督检查力度,已经督促各市、县(区)交通运输部门完成了2017年农村公路建设项目前期工作,并下达了2017年第一批农村公路建设项目资金补贴计划,力争早日开工建设,尽快形成实物工作量,防止资金沉淀。加大项目储备,我们将进一步完善全区公路建设三年滚动计划项目库,加快推进银百高速公路宁东至甜水堡段(交通运输部PPP模式第一批试点项目,也是财政部第三批PPP模式示范项目)、银昆高速公路太阳山至彭阳段(国家百项交通扶贫骨干通道)等项目前期工作,争取提前完成项目审批,确保谋划一批、开工一批、建成一批、储备一批,形成梯次跟进的项目推进机制,切实增强发展后劲。强化督查力度,我们将紧盯交通扶贫重大项目、重点工作,完善监督考核机制,加大考核督查力度,切实把好工程质量关、安全关、廉洁关,对落实不力、推诿扯皮,影响交通扶贫工作的,将严肃追究有关领导和人员责任。
【主持人】     2017-06-21 10:01
今年具体安排了哪些交通扶贫重点项目?
【蒋文斌】     2017-06-21 10:04
高速公路建设方面,继续加快我区中南部地区高速公路建设,年内建成通车同心至海原高速公路,加快推进京藏高速公路红寺堡至桃山口段等续建项目建设。加快泾源至华亭、西吉至会宁两条省际出口高速公路建设,增加固原市的省际快速出口通道。
国省道改造方面,加大贫困地区国省干线改造力度,重点推进国道309、327、341,省道204等重点路段升级改造,提高国省干线公路的技术等级,提升固原市二级以上公路比重,构建贫困地区“外通内联”的交通运输大通道。民生服务保障方面,围绕自治区确定的300个脱贫销号村的要求,继续支持对外连接道路建设,督促各市、县(区)交通运输部门将2017年已下达的农村公路建设计划落到实处。加快实施公路安全生命防护工程,保障人民群众安全便捷出行。
旅游公路发展方面,按照自治区全域旅游三年行动计划的部署要求,支持固原市区至六盘山长征景区旅游公路建设,加快张易至隆德、原州区至张易、泾源老龙潭至凉殿峡等旅游公路建设,完善旅游交通基础设施,建设固原市旅游环线,促进全区全域旅游发展。
【主持人】     2017-06-21 10:05
好的,今天的访谈就到这里,感谢蒋副厅长为我们介绍宁夏交通厅扶贫工作情况。各位网友我们下期再见!
【蒋文斌】     2017-06-21 10:05
谢谢大家对宁夏交通事业的关注,再见!